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□本報記者 周福寧 通訊員 韋麗蘭 吳瑩潔
2024年12月18日，“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，百色市“創(chuàng)新打造‘百香百色’區(qū)域公用品牌 闖出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路”案例入選。
《護基因、塑品牌、強產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)德保矮馬傳承與發(fā)展雙贏》《百色市探索垃圾處理費和水費“一票制”改革 水費賬單“小變化”推動民生保障“大提升”》兩個案例獲評2024年度全區(qū)改革攻堅優(yōu)秀成果，我市連續(xù)三年有兩項成果入圍。
不斷上榜的榮耀，見證著2024年百色全面深化改革前行的軌跡。
這一年，百色深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和關于廣西工作論述的重要要求，按照自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會部署要求，圍繞建設“一市一區(qū)”目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以經(jīng)濟體制改革為牽引，緊盯改革目標抓謀劃，突出重點任務抓落實，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化百色篇章。
對標上級部署 探索試點破題 按下改革“快進鍵”
回顧2024年百色推進全面深化改革的歷程，“改革舉措”和“改革試點”是高頻關鍵詞。
對標對表抓謀劃。百色根據(jù)上級的部署，出臺《關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化百色篇章的意見》，圍繞經(jīng)濟體制、園區(qū)改革等11個重點領域，提出350多項改革舉措，其中具有百色特色、具有創(chuàng)新突破的改革任務112項。細化任務分工方案，明確落實350多項改革任務的協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參與單位，推動改革任務落細落實。
壓實責任促落實。2024年年初，百色市委深改委明確重點改革任務104項，其中承接自治區(qū)重點改革任務82項。同時，深入開展“改革攻堅增效年”活動，聚焦營商環(huán)境提質(zhì)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大等“五大改革攻堅”方向提出56項攻堅事項。
探索試點破難題。以承擔改革試點為抓手，初步探索形成可復制推廣的百色試點經(jīng)驗。推動國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點建設，已建成的“百色紅城鏈”榮獲中央網(wǎng)信辦發(fā)布的年度區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用典型案例。
一年來，百色全面深化改革工作不斷取得新進展：
——百色市“百香百色”品牌創(chuàng)建、平果市電子產(chǎn)業(yè)減貧、靖西市推動邊境貿(mào)易實現(xiàn)減貧等3個案例入選第五屆全球減貧最佳案例。
——推動黃文秀事跡電視劇作品《大山的女兒》榮獲“飛天獎”，《青春之光》文章被編入新版初中語文教材。
——百色市成為全國唯一一個地級市全域覆蓋的各民族共同現(xiàn)代化試點市。
——百色風電項目納入規(guī)劃數(shù)、裝機容量均排全區(qū)第一，成功申報國家氣候適應型城市建設試點。
——百色在全區(qū)率先推出不動產(chǎn)登記“交地即交證即抵押即放款”新模式，極大簡化項目落地流程。
向著難點進 朝著深處改 在重要領域關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破
“全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關是一個新的起點。”市工業(yè)和信息化局局長王子源說，下一步百色將堅持“鏈式思維”，聚焦“四大主導產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)化存量企業(yè)服務，強化產(chǎn)業(yè)招商，推動企業(yè)增資擴股、深耕發(fā)展，前瞻布局先進半導體、氫能等未來產(chǎn)業(yè)。
2024年，百色聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展機制障礙、影響治理效能突出矛盾、人民群眾反映強烈突出問題，充分發(fā)揮改革突破和先導作用，以改革實效性推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施新一輪工業(yè)振興三年行動，建立常態(tài)化服務解決企業(yè)問題機制，謀劃構建“4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻率排名全區(qū)第一。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，加快推進中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)百色片區(qū)機構人事改革，制定中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)百色片區(qū)總體規(guī)劃，建設“飛地園區(qū)”，創(chuàng)新“百色片區(qū)+”園區(qū)共建新模式獲全區(qū)推廣，引進中電集團、杭州市實業(yè)投資集團等一批實力雄厚的央企、國企合作共建園區(qū)。
積極承接東部發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定百色長三角（飛地）先進制造產(chǎn)業(yè)園開發(fā)合作機制，常態(tài)化加強與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、京津冀城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標企業(yè)對接交流。園區(qū)新簽約項目100多個，投資總額430多億元。
深化試驗區(qū)“三張清單”改革，深化被壓覆鋁土礦綠色開發(fā)新模式，成立首個海外知識產(chǎn)權維權援助工作站，為走向國際的企業(yè)提供服務，推動廣西鋁產(chǎn)品倉儲交易中心累計實現(xiàn)雙邊交易總額超700億元。
推動不動產(chǎn)登記與項目審批一體化改革，在廣西率先推出不動產(chǎn)登記“交地即交證即抵押即放款”服務新模式，實現(xiàn)交地、交證、抵押、貸款的無縫對接。推進普惠金融服務改革，推動信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，成功開發(fā)“桂惠貸—百色鋁業(yè)貸”區(qū)域特色信貸產(chǎn)品新模式，助力百色鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市累計投放“桂惠貸”99.83億元，惠及5570戶市場主體。
堅持為民導向 凝聚最大改革“公約數(shù)”
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。
“以前找零工總是靠熟人介紹或者在街邊等活，現(xiàn)在有了正規(guī)的零工市場，不僅找工作更方便，而且收入也更穩(wěn)定了。”靖西市務工人員黃耀科去年在零工市場找到了一份做辣椒分揀員的工作，是零工市場的受益者。
百色深化就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等領域改革，不斷完善就業(yè)服務體系，發(fā)揮線上線下招聘會、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)保障機制，建立百色零工市場、殘疾人零工市場等20個就業(yè)服務平臺，累計發(fā)布就業(yè)崗位信息31.7萬條，服務勞動者2萬余人；通過就業(yè)補助資金落實帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等各項補貼共2.05億元。
醫(yī)療資源總量不足，機構布局不夠均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為匱乏，是我市曾經(jīng)面臨的挑戰(zhàn)。
人民有所呼，改革有所應。
去年，百色加快推進“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”建設，持續(xù)推進城市三二醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)12個縣（市、區(qū)）全覆蓋，目前全市共有5個國家級培訓基地、1個國家重點學科、23個省級臨床重點專科、5個廣西醫(yī)藥衛(wèi)生重點學科。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴容和均衡布局，提升醫(yī)療服務綜合能力和整體效率，不斷滿足人民群眾多元化多層次醫(yī)療服務需求。
深化農(nóng)村土地制度、糖業(yè)體制機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等改革，推進鄉(xiāng)村全面振興。深入實施“千村引領、萬村提升”工程，堅持突出群眾主體地位，推行“共建、共治、共享”建設機制，健全基層自治體系，穩(wěn)步提升村莊整體風貌和農(nóng)民生活品質(zhì)。2024年，全市村屯道路通達率、入戶路通達率達100%；農(nóng)村安全飲水達標率100%；村醫(yī)覆蓋率100%。
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