本報訊（記者 黃顯標）為全面貫徹落實習近平生態文明思想，根據《廣西壯族自治區生態環境保護督察辦法》，經自治區黨委、政府批準，2023年10月，自治區第五生態環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對百色市開展第二輪自治區生態環境保護督察。2023年11月30日，自治區生態環境保護督察工作領導小組審議通過督察報告。經自治區黨委、政府批準，督察組于12月25日向百色市委、市政府進行反饋。反饋會由督察組組長廖昌軍通報督察報告，百色市委書記黃汝生作表態發言，百色市委副書記、市長葛國科主持。督察組副組長黎敏、李玉權及有關人員，百色市四家班子有關領導、有關部門和各縣（市、區）黨政主要負責同志等參加會議。
督察認為，百色市認真貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和全國、全區生態環境保護大會精神，按照中央決策部署和自治區黨委、政府的工作要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰，抓好生態環境保護督察反饋問題整改，生態文明建設和生態環境保護工作取得明顯進展和成效。先后出臺系列地方性法規和文件，完善生態環境目標責任考核辦法，各級生態環境保護責任進一步落實。2019年至2021年連續3年在全區污染防治攻堅戰成效考核中獲評優秀。地表水考核斷面和市、縣集中式飲用水水源地水質達標率100%，2022年森林面積全區排名第1、森林覆蓋率全區排名第3，獲得國家生態文明建設示范區2個。
百色市高度重視此次督察工作，積極按照邊督邊改、立行立改要求，嚴查嚴處交辦的群眾舉報問題。截至12月21日，自治區督察組交辦的群眾來電來信舉報104件，已辦結39件，階段性辦結65件，其中責令整改49家，立案處罰7家。
督察指出，百色市生態環境保護工作雖然取得明顯進展和成效，但對標對表習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西重大方略要求，對照上級黨委政府有關決策部署、建設壯美廣西目標任務和人民群眾對優美生態環境期盼還有較大差距。
一是落實習近平生態文明思想不夠到位。
思想認識有偏差。一些干部對能耗強度和水資源約束趨緊、自然生態脆弱的嚴峻形勢認識不足，創新開展工作和解決問題的辦法不多，部分問題長時間未得到有效解決。低碳發展仍存在差距。統籌推進碳達峰碳中和的辦法不夠多，對存量“兩高”項目的提升改造力度不夠，碳排放強度仍持續高于全區平均水平，且“碳鎖定”效應明顯，完成“十四五”節能降碳目標形勢嚴峻。工業轉型升級步伐不夠快。百色市鋁產業等資源型產業能耗占比達70%以上，工業結構優化升級進展緩慢。人民群眾反映的突出環境問題整改效果不佳。此次督察與歷次生態環境保護督察的重復舉報占比7%，部分問題被多次投訴。
督察組現場檢查企業污染治理情況
二是破壞生態環境的問題依然突出。
項目違規建設和采石破壞自然保護地。豬場（水頭）至金鐘山公路改擴建項目穿越占用國家級自然保護區，公路沿線邊坡水土流失嚴重，水土保持、生態修復等工作開展滯后；凌云縣石森投資有限責任公司隴踏石場位于自治區級自然保護區核心區內，3次獲得《采礦許可證》，占用保護區內外林地，停產后敷衍復綠。非法采礦嚴重破壞生態環境。部分礦山企業生態環境保護意識淡薄，違法違規采礦，屢罰屢犯，且未落實恢復治理責任。2020年以來，百色市共查處涉礦案件171起，多家礦山企業存在非法采礦、未按規定開展生態修復現象。部分流域水電站引發生態環境問題。馱娘江部分水電站的攔水壩下河道幾乎斷流，部分河床裸露，原有河流生態系統功能嚴重退化。天生橋二級水電站攔水壩下河段大部分長期處于斷流干涸狀態，原有河流生態系統消失。
督察組現場檢查城市黑臭水體治理情況
三是環境治理基礎設施還有短板弱項。
城鎮污水處理設施短板明顯。部分縣（市、區）城市建成區污水收集管網建設不健全，雨污分流不徹底、生活污水收集率不高、污水處理廠進水濃度低、黑臭水體未消除等問題依然存在。部分縣區生活垃圾處理設施落后。生活垃圾無害化處置項目建設進展緩慢，部分生活垃圾填埋場存在超負荷運行、滲濾液大量積存情況，一些地方生活垃圾亂堆亂放、露天焚燒。工業固廢利用處置能力不足。全市赤泥、尾礦的年產生量大，但綜合利用率普遍不高，部分固體廢物堆場、尾礦庫治理不善，存在泄漏和污染地下水的安全隱患。
督察組現場檢查礦山修復治理情況
四是其他需要關注的重點生態環境問題。
林木亂砍濫伐問題突出。2022年全市違法采伐林木蓄積量、違法使用林地面積居全區首位。大氣污染防治任務艱巨。2023年，環境空氣優良天數比率明顯下降，PM2.5濃度全區排名倒數第1，督察期間群眾來電來信舉報反映大氣污染問題占比約54%。畜禽養殖污染仍然存在。部分畜禽養殖場沒有采用生態養殖方式，糞污資源化綜合利用不高，不同程度存在廢棄物亂排放的現象。部分污染防治項目推進緩慢。近三年獲得的上級專項資金執行率偏低，部分項目未達到資金下達后2年內完成支付的要求。
督察要求，百色市要全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。要加快推進現代環境治理體系建設，堅守生態保護紅線，統籌推進環境基礎設施建設，整治非法采礦、破壞自然保護地等突出問題，常抓不懈深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，推動經濟社會綠色低碳高質量發展。
督察強調，百色市委、市政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在報告反饋后45個工作日內報送自治區黨委、政府。整改方案和整改落實情況按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交百色市委、市政府處理。
黃汝生表示，自治區第五生態環境保護督察組的督察反饋意見客觀中肯、針對性強，幫助百色市進一步梳理了生態領域的突出問題，百色市照單全收、堅決整改。他要求，全市各級各部門要進一步提高政治站位，堅決以習近平生態文明思想為指導，切實提高做好生態環境保護工作、推進全市生態文明建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要堅持問題導向，把抓好本次督察反饋問題的整改工作擺在突出位置，對標對表、分類施策做到精準整改，舉一反三、建章立制做到標本兼治。要強化組織領導，狠抓責任落實，進一步嚴肅紀律，強化監督問責，對督察和整改過程中發現的生態環境領域不作為、亂作為現象和敷衍整改、虛假整改等問題，要嚴肅追究相關責任人責任，對觸犯黨規黨紀和法律法規紅線的，堅持以零容忍的態度，堅決處理、絕不姑息。
