□廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、百色市委書記 彭曉春
創(chuàng)新推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的客觀要求。
易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”主要路徑之一，是最難啃的“硬骨頭”。“搬得出”是前提，“穩(wěn)得住”是關(guān)鍵，“能致富”才是根本目的。寫好后續(xù)幫扶這篇大文章，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的內(nèi)在要求。
廣西百色市地處滇黔桂石漠化片區(qū)，是左右江革命根據(jù)地的核心區(qū)，也是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我們深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，把打好易地扶貧搬遷這場硬仗，作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重中之重。全市累計(jì)投入近130億元，建設(shè)安置點(diǎn)114個(gè)，于2019年末圓滿完成18.18萬人的搬遷安置任務(wù)，搬遷人口約占廣西的25.6%，占全市建檔立卡貧困人口的26.66%。
在此基礎(chǔ)上我們乘勢而上，及時(shí)打出一套后續(xù)扶持政策“組合拳”、念好“五字經(jīng)”，讓搬遷群眾從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。
圍繞方便群眾日常生活，念好“配”字經(jīng)。買米買菜、就學(xué)就醫(yī)、幼兒入園、老人看護(hù)等，都是關(guān)乎群眾切身利益的小事。能否做好這些小事，事關(guān)群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是搬遷群眾能否“穩(wěn)得住”的關(guān)鍵要素。我們堅(jiān)持把這些小事當(dāng)作政府的大事來抓。小型安置小區(qū)一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)，大型安置區(qū)（如百色市區(qū)的深圳小鎮(zhèn)、田陽老鄉(xiāng)家園等）除重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校、衛(wèi)生院等設(shè)施外，還配套建設(shè)綜合服務(wù)中心，完善包括文體活動(dòng)、老年服務(wù)、嬰幼兒托管、購物小店、治安管理及物業(yè)服務(wù)等功能，最大限度滿足群眾日常生活之需，為“穩(wěn)得住”創(chuàng)造了有利條件。
圍繞群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，念好“業(yè)”字經(jīng)。產(chǎn)業(yè)是增收之基，就業(yè)是民生之本。百色市創(chuàng)新推出“易地搬遷+”方式。“易地搬遷+特色產(chǎn)業(yè)”，有條件的安置點(diǎn)通過建設(shè)脫貧奔小康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，共建脫貧奔小康產(chǎn)業(yè)園126個(gè)；“易地搬遷+扶貧車間”，引進(jìn)電子、針織、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)建立扶貧車間88個(gè)；“易地搬遷+勞務(wù)輸出”，依托粵桂扶貧協(xié)作，有序組織勞務(wù)輸出；“易地搬遷+自主創(chuàng)業(yè)”，盤活安置點(diǎn)商鋪等資源，出臺創(chuàng)業(yè)貸款等支持政策，扶持有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)；“易地搬遷+公益崗位”，針對無法轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力，通過開發(fā)清潔衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等社區(qū)服務(wù)公益崗位，為他們提供就近就業(yè)機(jī)會。通過上述舉措，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)37175戶81645人，基本實(shí)現(xiàn)“一戶一人一就業(yè)”目標(biāo)。
圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，念好“捷”字經(jīng)。完善和提供便捷的基本公共服務(wù)是搬遷群眾安居樂業(yè)的重要保障。立足精準(zhǔn)服務(wù)群眾，針對搬遷群眾大多數(shù)戶口仍留在原住地的實(shí)際，總結(jié)推廣田陽“農(nóng)事城辦”經(jīng)驗(yàn)，在各安置區(qū)設(shè)立社區(qū)警務(wù)室、法律服務(wù)中心、民事調(diào)解中心和政務(wù)服務(wù)中心等管理機(jī)構(gòu)，為群眾提供醫(yī)保、教育、社保、民政、法律等“一站式”服務(wù)，打造“社區(qū)10分鐘服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)跟進(jìn)城，辦事不回鄉(xiāng)”的目標(biāo)，極大增強(qiáng)搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞促進(jìn)形成文明新風(fēng)，念好“育”字經(jīng)。培育文明新風(fēng)是踐行社會主義核心價(jià)值觀的時(shí)代要求，也是實(shí)現(xiàn)搬遷群眾物質(zhì)和精神“雙脫貧”的必然選擇。百色以打造“文明、和諧、幸福、感恩”新家園為目標(biāo)，多管齊下推進(jìn)文明新風(fēng)建設(shè)。設(shè)立易地扶貧搬遷成就展示廳（室），常態(tài)化開展感恩教育，激發(fā)群眾感恩之心，增強(qiáng)愛黨愛國之情；開展“五美”（最美鄉(xiāng)賢、最美致富帶頭人、最美媳婦、最美婆婆、最美家庭）評比活動(dòng)，培育文明家風(fēng)，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)；建立愛心公益超市，激勵(lì)群眾通過參與清潔衛(wèi)生、參加培訓(xùn)等獲得積分兌換物品，促進(jìn)群眾積極主動(dòng)參與集體活動(dòng)、公益活動(dòng)；推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)安置區(qū)（點(diǎn)），打造易地搬遷民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)，增進(jìn)各民族群眾的團(tuán)結(jié)和諧。
圍繞創(chuàng)造和諧社區(qū)環(huán)境，念好“治”字經(jīng)。易地扶貧搬遷不僅是人的遷移，而且是系統(tǒng)性的社區(qū)重組和自治機(jī)制的再造。加強(qiáng)安置區(qū)的基層治理，打造和諧社區(qū)、平安社區(qū)，是加快搬遷群眾融入社區(qū)的重大舉措。近年來，百色市強(qiáng)化安置區(qū)（點(diǎn)）的組織再造，以建立社區(qū)黨組織為核心，以完善社區(qū)居民委員會、社區(qū)綜合服務(wù)中心、居務(wù)監(jiān)督委員會為依托，創(chuàng)新“一核三元”社區(qū)治理新模式。通過推選社區(qū)兩委班子，完善團(tuán)委、婦聯(lián)以及“老鄉(xiāng)議事會”“紅白理事會”等組織，健全社區(qū)治理體系。同時(shí)，堅(jiān)持把黨支部建在樓棟上，全面實(shí)行樓長制、單元負(fù)責(zé)制，推行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社區(qū)治理能力的提升。
（原載《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2020年12月10日第12版）
